10月21日，農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)就2020年前(qian)(qian)三季(ji)度(du)農(nong)業農(nong)村經濟形(xing)勢(shi)舉行(xing)發(fa)布會。農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)畜牧獸(shou)醫局副局長陳光華在回應(ying)非洲(zhou)豬瘟防控方面形(xing)勢(shi)時表示，目前(qian)(qian)全(quan)國(guo)非洲(zhou)豬瘟疫(yi)情形(xing)勢(shi)總體平(ping)穩，常(chang)態(tai)化防控工作取得階段性成效，但非洲(zhou)豬瘟病毒已在我國(guo)定植(zhi)，污(wu)染面較(jiao)大，疫(yi)情點狀發(fa)生的(de)態(tai)勢(shi)將在較(jiao)長時期內存在。下(xia)一步，農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)將認真貫徹落實中央決策部(bu)(bu)(bu)署，繼(ji)續督促(cu)指導各地毫不松(song)懈抓好非洲(zhou)豬瘟常(chang)態(tai)化防控，確保疫(yi)情平(ping)穩不反彈。
據農業農村(cun)部畜牧(mu)獸醫局副局長陳光華介紹，今年(nian)以(yi)來，總共有9個省份報告發生18起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情17起，野豬疫情1起。隨著非洲豬瘟常態化防控各項措施逐步落實落地，養殖場戶特別是規模場戶的生物安全防護水平大幅提高，養殖、調運、屠宰等環節風險得到有效管控，疫情報告數、舉報數和無害化處理數都大幅降低。
他提(ti)到，綜(zong)合各方面(mian)信(xin)息來看，目前(qian)全國非(fei)洲豬(zhu)瘟疫(yi)情形勢總體平穩，說(shuo)明常態(tai)(tai)化(hua)防控工作取得(de)階(jie)段(duan)性成效。但也要看到，非(fei)洲豬(zhu)瘟病毒(du)已在(zai)(zai)我(wo)國定植，污染面(mian)較大，疫(yi)情點狀(zhuang)發生的態(tai)(tai)勢將在(zai)(zai)較長時期內存(cun)在(zai)(zai)。隨著(zhu)秋冬季(ji)氣溫降低，清洗(xi)消(xiao)毒(du)效果(guo)可能會受到影響(xiang)，加上種豬(zhu)、仔豬(zhu)調運頻繁，疫(yi)情發生和傳播的風險進(jin)一步增(zeng)大，如果(guo)防疫(yi)措(cuo)施落(luo)(luo)實不(bu)到位，不(bu)排(pai)除(chu)出(chu)現(xian)區(qu)域流行的情況(kuang)，影響(xiang)甚至阻斷生豬(zhu)生產加快恢復的進(jin)程。下一步，農業農村部將認真貫徹落(luo)(luo)實中央決策部署，繼續督促指導各地毫不(bu)松懈抓好非(fei)洲豬(zhu)瘟常態(tai)(tai)化(hua)防控，確(que)保疫(yi)情平穩不(bu)反彈。
一是(shi)指(zhi)導(dao)各地(di)加強(qiang)常(chang)態化防(fang)控，嚴格養殖(zhi)、調運、屠宰和無害(hai)化處理等環節的監管，切實做到早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置，努(nu)力將非(fei)洲豬瘟影響降到最低水平。二是(shi)堅持開展入(ru)場(chang)(chang)采樣(yang)監測，不斷完善采樣(yang)措(cuo)施，督促指(zhi)導(dao)養殖(zhi)場(chang)(chang)戶把生物安全管理措(cuo)施落實落地(di)。三是(shi)結合于11月份開展的秋防檢查，督促各地全面落實現行防控措施。四是加快推進非洲豬瘟無疫小區建設，力爭年底前在全國建成一批高質量的無疫小區，示范帶動提升養殖場戶生物安全防護水平。
對十三屆全國(guo)人大三次會議第(di)7462號建議的答復
日前，農業農村(cun)部(bu)也(ye)對(dui)“積極應對非洲豬瘟再次爆發”等問題作出答復。
曹清堯代表:
您提出的(de)關于積極應對非洲豬瘟再次爆(bao)發(fa)的(de)建(jian)議收(shou)悉。經商市場監管總局,現答復如下。
2018年(nian)8月我國發生首例非洲豬瘟疫情(qing)(qing)以(yi)(yi)來(lai),黨中央(yang)、國務院高度重視(shi),農業農村部(bu)堅決(jue)貫(guan)徹(che)中央(yang)決(jue)策部(bu)署(shu),迅速(su)成立防控應急指揮部(bu),會同各有關(guan)部(bu)門建立聯防聯控機制,及時研判防控形勢,果(guo)斷處置(zhi)突發疫情(qing)(qing),全(quan)力以(yi)(yi)赴抓好(hao)疫情(qing)(qing)防控,目(mu)前防控工作已取(qu)得階段性成效。今(jin)年(nian)以(yi)(yi)來(lai),全(quan)國共(gong)報告發生疫情(qing)(qing)18起,其(qi)中家豬疫情(qing)(qing)17起,累(lei)計撲殺(sha)生豬1.35萬頭。與(yu)去年(nian)相比(bi),今(jin)年(nian)疫情(qing)(qing)發生強(qiang)度和造成的損失都明顯下(xia)降。
一、關于明確責(ze)任
2018年8月(yue),國務(wu)院辦(ban)公廳印發(fa)(fa)《關(guan)于做好非洲豬(zhu)(zhu)瘟等動(dong)物疫病防(fang)(fang)控(kong)工作的通知》(國辦(ban)發(fa)(fa)明電〔2018〕10號(hao)),明確(que)地方各(ge)級人民政(zheng)府(fu)對本地區非洲豬(zhu)(zhu)瘟防(fang)(fang)控(kong)工作負總責(ze)(ze),提出(chu)健全聯防(fang)(fang)聯控(kong)機(ji)制(zhi)(zhi),明確(que)農(nong)業(ye)農(nong)村、海關(guan)、市場監管(guan)等部門(men)(men)責(ze)(ze)任(ren)(ren)分工,要求各(ge)地各(ge)部門(men)(men)按照職責(ze)(ze)分工,全面強(qiang)化防(fang)(fang)控(kong)措施(shi)落實(shi)(shi)。2019年6月(yue),國務(wu)院辦(ban)公廳印發(fa)(fa)《關(guan)于加(jia)強(qiang)非洲豬(zhu)(zhu)瘟防(fang)(fang)控(kong)工作的意(yi)見》(國辦(ban)發(fa)(fa)〔2019〕31號(hao)),進一步明確(que)細(xi)化各(ge)方責(ze)(ze)任(ren)(ren),要求加(jia)強(qiang)動(dong)物防(fang)(fang)疫責(ze)(ze)任(ren)(ren)落實(shi)(shi),加(jia)強(qiang)餐廚廢棄物、生豬(zhu)(zhu)及生豬(zhu)(zhu)產(chan)品(pin)調運(yun)、生豬(zhu)(zhu)產(chan)品(pin)加(jia)工經營(ying)環(huan)節監管(guan)等。農(nong)業(ye)農(nong)村部會(hui)同(tong)有關(guan)部門(men)(men)嚴(yan)格落實(shi)(shi)非洲豬(zhu)(zhu)瘟防(fang)(fang)控(kong)措施(shi),強(qiang)化和壓實(shi)(shi)動(dong)物疫病防(fang)(fang)控(kong)政(zheng)府(fu)屬地責(ze)(ze)任(ren)(ren)、部門(men)(men)監管(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和養殖業(ye)者主體責(ze)(ze)任(ren)(ren),不斷(duan)完善部門(men)(men)聯防(fang)(fang)聯控(kong)協作機(ji)制(zhi)(zhi)。
二、關(guan)于完善法(fa)律法(fa)規
農業(ye)農村部積極配合全(quan)國人大修(xiu)訂《動物防疫(yi)法(fa)》,進一步明確和強化生產經營者的主體責任、行業部門的監管責任和地方政府的屬地管理責任,加大對違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全產業鏈防控,突出高風險環節,提出“八加強一規范一穩定”的總要求,明確具體政策措施,構建防控長效機制。修訂完善非洲豬瘟應急實施方案,調整防控策略和思路,持續優化處置要求,指導各地科學規范處置疫情。
三、關于正確處理(li)好保供與防(fang)控的關系
農業農村部、市場監管總局(ju)高度重視生豬產品(pin)加工經營環節監管,不斷強化監測排查和信息報送工作。今年8月,農業農村部印發《非洲豬瘟防控強化措施指引》,制定相應的技術標準和規范,指導生產經營主體不斷提高生物安全防護水平,有效化解非洲豬瘟發生風險,促進生豬產業健康發展,確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月,市場監管總局會同農業農村部、工業和信息化部等部門聯合印發《關于在加工流通環節開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》,印發《市場監管總局辦公廳關于加強生豬產品加工經營環節監管工作的通知》,督促各地嚴格落實防控措施,加強重點場所和關鍵環節監管,保障生豬產品質量安全。
四、關于做(zuo)好資(zi)金(jin)保障
近(jin)年來,國家不斷完善和強化動物防疫支持政策,對有關動物疫病給予強制免疫和強制撲殺補助,對養殖環節病死豬無害化處理給予補助,有效保障了重大動物疫病防控工作開展。2016年7月,我部聯合財政部印發了《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》,建立強制免疫和撲殺病種調整機制,優化強制免疫補助和強制撲殺補助政策。2017年4月,財政部、農業部聯合印發《動物防疫等補助經費管理辦法》,對強制免疫、無害化處理補助政策作出調整,實行“大專項+任務清單”管理方式,明確強制免疫和養殖環節無害化處理補助經費為指導性任務資金,地方可結合實際進行統籌使用,進一步發揮財政資金補貼精準性和有效性。農業農村部會同科技部加大科研投入,積極推進非洲豬瘟疫苗研發攻關,指導有關研發單位積極穩妥開展疫苗臨床試驗。
下一步(bu),農業農村部將積極推動修訂完善有關法律法規,研究完善動物防疫財政支持政策,進一步健全動物疫病監測預警體系,增強早期監測、發現、報告和處置能力;繼續與市場監管、林草、海關等部門密切配合,強化信息共享和措施聯動,切實抓好常態化防控各項工作,確保疫情不反彈,為實現生豬生產恢復目標提供有力的防疫保障。
